Eu só discordo de um ponto que você disse.
O imposto é para serviço publico, na parte de fora do estádio em áreas publicas.
Acontece que o estádio é particular, privado e o evento também é privado, não tem nada haver com algo publico. Logo, a justificativa do pagamento de imposto pra esse serviço não se encaixaria, até mesmo por que na verdade você esta é tirando os policiais da onde deveriam estar que é na área publica.
O ideal era contratar empresas privadas pra segurança dentro do estádio, e fora fica a cargo da policia.
Valeu amiga.