Pra se abrir uma investigação tem que haver alguma prova já. Veja o caso do Aécio, por exemplo, foi citado na Lava jato mas foi arquivado POR FALTA DE PROVAS. Até mesmo um Inquérito Policial é aberto por uma DENÚNCIA (lembrando que pra se fazer uma denúncia, uma prova pequena basta), porém, se não houver uma prova realmente forte ou ao menos INDÍCIOS FORTES, o inquérito é arquivado. É simples.