É a famosa ineficiência das decisões. Tanto é que as torcidas já tem os uniformes "da proibição", ou seja, apenas não está escrito o nome da organizada, mas eles continuam torcedores organizados.
O Estado chega a ser patético com essas medidas "pra inglês ver". Isso não melhora o problema da violência, na minha opinião piora, pois aumenta ainda mais o ódio do torcedor organizado sobre as instituições do Estado (polícia, MP, judiciário, etc.) e faz com que o mesmo queira transgredir.
Precisa muita coisa pra evoluir, a começar pelo pensamento, é necessário mudar esse pensamento retrógrado de que só existe vagabundo nas organizadas e elas devem acabar, isso NUNCA vai prosperar.