A Caixa Econômica Federal (CEF) possui um regime diferenciado, pois é uma instituição financeira, sob a forma de "empresa pública federal", mas COM PATRIMÔNIO PRÓPRIO E TOTAL AUTONOMIA ADMINISTRATIVA, além de ter fins lucrativos e ter a maioria do seu capital proveniente da iniciativa PRIVADA... Ou seja, além de cumprir a sua "finalidade social", ela é essencialmente um "banco comercial" como qualquer outro privado e com estes concorre no mercado.
Já o BANRISUL, é uma sociedade de economia mista, sob forma de sociedade anônima, mas CUJO MAIOR ACIONISTA É O GOVERNO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL, com 56,97 % de participação.
Ou seja, dado o "regime diferenciado" de gestão da CAIXA (tem autonomia plena), a ingerência do Estado na sua administração é menor do que o do RS nas decisões do BANRISUL, onde interferência do Estado é PLENA, já que detém mais de 56% do "poder de decisão".